葡萄酒进口申报新规后保税区灌装“套牌酒”等乱象得到遏制了？
2022-02-17 09:59
国内多个自贸区或保税区葡萄酒灌装项目近期获批。海关总署发布《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》（2021年版）一年多时间，以往由保税区灌装带来的冒充原瓶进口、套牌生产等现象是否得到遏制？WBO调查了部分业内人士。
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新规实施后，电商平台详情页的背标图片越来越少了？
《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》（2021年版）对葡萄酒的多个申报要素做出调整，新增葡萄酒进口方式和品牌等要素，用以区分散酒进口（原液区内加工、原液区外加工）还是原瓶进口（原瓶有品牌、国内贴品牌）。
WBO发现，新规实施后，在各电商平台上，有相当部分进口葡萄酒卖家在详情页很“默契”地不展示背标图片；有的即使展示，图片精度也很低，几乎看不清楚；还有的只有原产国信息，产地及生产企业等信息缺失。
深圳葡萄酒行业协会创会会长丛日光透露，国家对保税区灌装葡萄酒的申报有详细的规定和要求，但有些地方的保税区灌装葡萄酒，仅在报关单上标注“保税区生产灌装”，在瓶装葡萄酒标签上标注“原瓶进口”，混淆“原酒进口”和“原瓶进口”的概念，侵犯了消费者的知情权。
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保税区内灌装葡萄酒几乎全部销往国内，违背来料加工初衷
丛日光表示，国家建立保税区的初衷之一是进口原材料，发挥国内劳动力成本低的优势进行来料加工，生产出的产品再销售到国外，同时分批报关、分批缴税也有助于减轻企业的资金压力。可现在在保税区灌装的葡萄酒装瓶后，全部在国内市场上销售。这种没有质量的进出口贸易，仅仅是提升了所谓的保税区进出口“业绩”，严重地冲击了国内葡萄酒市场，直接影响到国内葡萄酒产业的有序健康的发展，给整个行业带来了极大的负面影响。
宁波云海方舟供应链管理有限公司总经理葛征波也认为保税区灌装是一项低附加值的行为，但其他国家也有这项业务，例如有部分苏格兰威士忌原液也是运到美国后在保税区进行灌装，因此绝对杜绝至少短期内不现实，但是相关部门应该加强对品质的监控，不能任其成为生产劣质产品的温床。
业内人士李飞（化名）认为保税区灌装是打“擦边球”的行为，既可能损害国家利益，也可能损害消费者利益。如果是为了降低成本，因为不需要交包装辅材的进口税，那么在一定程度上损害了国家的利益；如果是华丽的包装辅材比酒还贵（事实上很多灌装酒确实如此），那属于过度包装，损害消费者利益。
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超低价进口葡萄酒充斥部分电商平台，不乏套牌、掺假产品
市场影响方面，丛日光认为在保税区灌装的产品采用的是国外条形码，部分企业甚至在保税区外生产的套牌葡萄酒，仍继续使用国外的该条形码，直接导致市场出现的产品数量远远大于进口量，这也是目前部分电商平台上超低价“原瓶进口”葡萄酒、白兰地和威士忌大行其道的原因。WBO曾购买过此类产品验证，葡萄酒感官指标极低，这也极大地影响了不知情消费者对葡萄酒的认知，进而对葡萄酒消费失去了信心。
葛征波也表示此类超低价红酒的泛滥极大地扰乱了正常的市场价格体系，目前葡萄酒领域劣币驱逐良币的现象与其不无关系，长此以往将导致普通消费者对葡萄酒消费的信心降低。
除了对进口葡萄酒市场产生不良影响外，灌装酒对国内葡萄酒产业的冲击也很大。
丛日光表示，如果市场上继续充斥着在保税区内灌装的低价低质山寨葡萄酒和套牌葡萄酒，将会严重地打击国内宁夏、新疆、甘肃等内陆葡萄酒产区的建设和发展，导致葡萄种植户压低葡萄价格销售，最后势必减少葡萄种植面积，甚至砍掉葡萄树藤的极端恶性循环。由于国内部分保税区的短期利益将会损害国产葡萄酒行业的长期利益，他表示相关部门如果不正视这个问题，国产葡萄酒产业的未来很堪忧，国产葡萄酒产业将面临更严峻的生存挑战。
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采用国内条形码，对进口量和装瓶量动态监管
李飞表示保税区灌装的产品就应该使用中国条形码，“只要是在中国生产的产品，就只能使用中国条码，那就解决了”。他举例，如果进口散酒在保税区灌装就可以打国外条形码的话，那么如果进口汽车发动机在国内组装是不是就可以标识为进口车呢？
葛征波表示，保税区可以建立相应的理化分析实验室，对产品品质进行更严格的把关，此外相关的食品监管、市场监督部门也要对企业行为进行规范，杜绝“挂羊头卖狗肉”的现象发生。
也有业内人士强调，相关部门应该对原酒进口企业的进口数量和装瓶产量进行动态监控，从源头上杜绝利用条码“套牌”生产的可能性；同时电商平台方也应该对上架产品严格把关，产品关键信息不可或缺，对不展示背标信息或者信息不全的行为说不，不能把这个责任甩锅给消费者，毕竟普通消费者在每次购买产品时都向商家索取报关单等相关凭证不现实。